Paris vit à gauche depuis 2001 et au centre d’une Région, elle aussi à large majorité socialiste depuis 1998. Ces succès électoraux se sont confirmés en 2012 avec 44 députés (10 à Paris et 34 dans les autres départements d’Ile-de-France) qui seront actifs au sein du groupe PS à l’Assemblée nationale.

Est-il possible de seulement s’en satisfaire en attendant les échéances locales de 2014 ? Notre réponse est : non ! Car les défis sont immenses et la densité de la population à Paris et autour de Paris leur donne une acuité souvent plus vive qu’ailleurs dans le pays.

Beaucoup d’engagements ont été tenus ou mis en chantier malgré les freins que la droite y mettait depuis ses positions de pouvoir national. Par ces premiers accomplissements, nous avons pu redonner « un temps d’avance » à Paris autour de l’action impulsée par Bertrand Delanoë. Nous voulons poursuivre cette marche pour l’Egalité .Désormais que l’alternance nationale est réalisée et qu’elle met en œuvre la volonté de changement, il faut assumer plus clairement encore notre ambition : le Pari(s) de l’Egalité.

I- Une vision politique de Paris dans l’Ile-de-France

Sous la bannière du Pari(s) de l’Egalité, nous proposons un grand projet socialiste pour fédérer les énergies de l’agglomération et apporter le progrès aux territoires et aux habitants. Face à la crise (menace sur la cohésion sociale), il s’agit de répondre aux besoins les plus urgents. Face aux enjeux d’avenir (pression démographique, développement économique et durable...), il s’agit de refonder les cadres de l’action à la taille de l’agglomération.

Pour réaliser cette ambition, Paris et son agglomération ont des atouts considérables : une des villes-mondes qui attire des richesses matérielles et immatérielles, dispose d’un patrimoine historique et contemporain inégalé et accueille créateurs et intellectuels du monde entier. Cette énergie de la « ville-lumière » doit être mieux partagée et diffusée au-delà des lieux et institutions qui en sont les phares. Cette capacité de projection à partir de ce qui pulse et vibre le plus traditionnellement correspond à notre vision selon laquelle Paris ne réussit véritablement qu’en s’attachant à la cohésion sociale et en approfondissant ses relations à ce qui l’entoure.

Ainsi, après une première étape intra-muros, le réseau des Vélibs a franchi le périphérique. De même, avec des infrastructures bien plus lourdes, les créations ou prolongements des métros, tramways, RER et Tangentielle Nord pilotés par le STIF permettent de mieux connecter la première couronne au cœur de la capitale et les banlieues les unes aux autres sans détour par le centre. Cet effort doit être poursuivi, avec un soutien massif de l’Etat, ne serait-ce que parce que Paris concentre les emplois (presque autant sur ses 105 km2 que les trois départements voisins sur 657 km2) tandis que le prix des logements a fait s’éloigner de plus en plus massivement les classes moyennes et populaires en périphérie. Une solidarité équivalente s’impose pour de nombreux autres sujets, par exemple la collecte, le traitement et la valorisation des déchets dont les capacités doivent répondre aux exigences d’une démographie croissante selon des objectifs de développement durable. Les infrastructures sont implantées en couronne parisienne où, même de mieux en mieux maîtrisées, elles n’en constituent pas moins des nuisances pour leurs riverains tandis que les Parisiens intra-muros n’en connaissent que les bénéfices collectifs. Il faut donc s’assurer d’une solidarité tant financière que morale et sanitaire sur l’ensemble du territoire francilien.

On le voit bien : il n’y aura pas de réelle dynamique parisienne sans y associer les communes limitrophes ainsi que les deuxième et troisième couronnes. Notre Pari(s) pour l’Egalité, repose sur la force de ce constat qu’une solidarité géographique élargie et fonctionnellement approfondie est seule garante d’un développement maîtrisé et profitable.

Notre responsabilité de socialistes et notre conception de l’action publique doivent nous conduire à prendre en compte, entendre et agir pour l’ensemble des habitants, des parisiens du centre ville, de ceux des banlieues dans leurs diversités comme de ceux des zones périurbaines.

Pour agir, il faut un cadre institutionnel et une vision stratégique. Pour ce cadre et cette vision, nous affirmons que priorité doit être donnée à la démocratie avec les citoyens et à la coopération entre les territoires.

Pour des raisons institutionnelles, le développement de l’intercommunalité observé sur tout le territoire national n’est pas transposable à Paris, à la fois commune et département, et à son agglomération dont certaines politiques sectorielles (transport, développement économique) s’entendent de facto à l’échelle régionale. Innover est donc une nécessité pour Paris et son agglomération. Cette démarche d’innovation interviendra dans un contexte favorable puisque le président de la République et le gouvernement ont confirmé la remise en chantier de la réforme de l’organisation territoriale et un nouvel Acte de décentralisation.

Après une trentaine d’années de tensions et de mépris envers les banlieues populaires sous des mandatures parisiennes de droite, nous avons déjà significativement retissé de la confiance et ouvert les perspectives d’une relation d’égal à égal entre Paris et ses voisins depuis 2001. Avec la conférence métropolitaine puis Paris Métropole, qui fonctionnent tous deux selon le principe « 1collectivité = 1 voix », nous avons créé une agora qui aura permis aux différents acteurs de mieux se connaître et d’envisager que leurs relations produisent des bénéfices mutuels. La politique des conventions signées entre Paris et ses voisins en est une première traduction. Une nouvelle étape est désormais nécessaire, notamment pour que les habitants-citoyens en ressentent concrètement et positivement les effets. Il convient tout particulièrement d’adapter le cadre de travail institutionnel et administratif de l’agglomération à une logique très opérationnelle de conduite de projets.

Nous sommes convaincus que la capacité d’agir fortement et efficacement de la prochaine équipe municipale parisienne dépendra notamment de la confirmation de ce cadre de travail élargi et approfondi. Nous voulons y contribuer par notre réflexion et par nos propositions.

Par ailleurs, c’est aussi en tant que socialistes parisiens et franciliens, que nous voulons trouver les moyens de travailler à ce Pari(s) de l’Egalité. Pour que le Parti socialiste joue pleinement son rôle dans les dynamiques que nous souhaitons mettre en œuvre, il nous apparaît que l’Union régionale et le Comité régional doivent être réinvestis. Les militants socialistes connaissent mal ces structures qui correspondent pourtant à une échelle d’analyse et d’action désormais incontournables. S’il est utile que les Conseillers régionaux franciliens tiennent une place importante au Comité régional au sein des représentations proportionnelles issues du Congrès, il ne serait pas moins utile que chaque fédération dispose d’un secrétariat dédié à la thématique de l’organisation du territoire en lien les uns avec les autres. La question d’un Comité du grand Paris (qui associerait plusieurs fédérations départementales) peut également se poser, pourquoi ne pas après avoir consulté nos camarades du Comité d’agglomération du grand Lyon sur l’utilité des réflexions menées dans ce type d’instance.

Enfin, puisque l’échelle de l’agglomération est déjà une réalité pour les habitants, nous – socialistes parisiens franciliens – gagnons en capacité de comprendre et d’agir si nous assumons cette même échelle et si nous la dépassons jusqu’aux franges de notre région, tant nos destins sont liés. Cela nous permettra aussi de mieux définir les objectifs et les moyens pour améliorer les conditions de vie de ces habitants que nous voulons servir et qui sont concrètement des franciliens. Pour manifester notre ambition du Pari(s) de l’Egalité dans les réalités de la vie quotidienne, de nombreux projets sont envisageables. Par exemple :

Mise en réseau des bibliothèques et médiathèques permettant notamment de mieux connaître et développer leurs publics selon des logiques de continuité et de complémentarité territoriale et de compléter la logique segmentée de stock de leurs catalogues par une logique mutualisée de flux itinérants (conférences, expositions, lectures publiques)
Diagnostic du nombre, de l’état et de la fréquentation des installations sportives publiques en vue d’y faciliter l’accès et d’améliorer la répartition des différentes disciplines sur tout le territoire. Les possibilités de mutualisation des tarifs de pratique individuelle et de meilleure gestion des accès aux pratiques collectives en club pourraient ainsi être mieux envisagées.
Plan de développement des structures de la petite enfance en lien avec les besoins liés aux évolutions démographiques et de mobilité.
Soutien concerté et territorialement équilibré aux AMAP afin de favoriser la diversification et la qualité des consommations alimentaires des habitants et de soutenir le modèle économique des circuits courts des petits producteurs en traitant les difficultés à rapprocher ces deux groupes qui est particulièrement forte en zone de forte densité urbaine (manque d’information, distance géographique entre zones d’habitation et zones de productions).
Montée en puissance des quartiers écologiquement responsables pour assurer une véritable transition écologique et énergétique durable et pensée dans sa globalité, y compris dans ces aspects d’amélioration du pouvoir d’achat des habitants.

Au-delà de ces suggestions, un travail d’identification des besoins par une consultation des populations doit permettre de dégager quelques axes prioritaires en fonction des conditions de vie réelle. Cela rejoint la nécessité de développer une vision stratégique, notamment en termes de répartition territoriale (équipements, infrastructures, services publics...) et de mixité des activités sur chaque portion du territoire afin de limiter la course folle aux déplacements qui cause tant de stress aux habitants.

II- Un projet pour fonder le Pari(s) de l’Egalité

Dans un premier temps, pour donner au Pari(s) de l’Egalité sa dynamique collective dans le cadre des orientations de notre prochain Congrès, trois sujets centraux nous semblent devoir être assumés.

Le premier d’entre eux est la question démocratique, aussi bien dans son acception interne qu’externe. Au nom de cette exigence démocratique, il nous faut passer d’un système égalitariste – une collectivité = une voix – à un système réellement démocratique à savoir que chaque élu local « pèse » le nombre de citoyens qu’il représente. Désormais l’action publique doit s’inscrire dans un cadre démocratique capable d’apporter des réponses ciblées, d’identifier les besoins des populations.

Alors oui, nous voyons déjà poindre les critiques nous accusant d’une nouvelle tentative de mainmise parisienne sur la métropole mais il n’en est rien : un Parisien ne doit pas « peser » plus qu’un francilien, il ne doit pas non plus peser moins !

Comme tout changement, cette démarche vers une démocratie plus opérationnelle et plus justement représentative peut sans doute susciter des interrogations et c’est pourquoi nous proposons qu’elle soit validée de manière consensuelle au terme d’un premier temps de réflexion dans un comité de pilotage du Pari(s) de l’Egalité interne au Parti socialiste. Ce processus facilitera d’ailleurs plus largement l’examen d’enjeux tels que le partage des richesses et les transferts entre collectivités.

Le second sujet c’est justement le « nerf de la guerre » : la question des ressources. Dans notre région, aucun territoire, et surtout pas Paris, ne peut s’auto-suffire. La création de richesses dont bénéficie la capitale ne serait pas possible sans les ressources naturelles de la Seine-et-Marne ou sans les logements de la Seine-Saint-Denis. Ces interactions reposent sur des constats factuels mais il nous revient d’y appliquer notre volonté politique pour que de telles dynamiques apportent des bénéfices mutuels au lieu de cristalliser des préjugés et des rivalités.

Au sein de la gauche, le Parti socialiste a toujours mobilisé ce principe fondamental qu’est la redistribution des richesses et nous sommes donc confiants dans notre capacité à appliquer de manière volontariste et innovante à notre projet territorial tout comme, il y a vingt ans, la politique de la Ville s’est relancée autour du principe de transferts entre collectivités ou, il y a dix ans, quand nous avons légiféré sur pénalité financières appliquées aux communes ne construisant pas assez de logements sociaux. La réduction des inégalités entre les territoires et nos réponses aux besoins des populations selon leurs conditions de vie réelles supposent cette action redistributive. Nous sommes conscients que l’effort que cela représente sera d’autant mieux accepté qu’il servira un véritable projet commun.

Le troisième sujet est précisément la définition d’un projet commun. Ce Pari(s) de l’Egalité que nous voulons et que tous les socialistes franciliens doivent pouvoir s’approprier et partager une identité commune s’il passe par des réalisations concrètes.

Au-delà de faire disparaître les oppositions qui ont longtemps perduré entre les territoires, parfois en s’appuyant sur des aspects matériels tels que la « ceinture » du périphérique et ses « portes » en fait quasiment infranchissables pour les piétons, nous visons à une plus grand égalité entre les territoires et les citoyens pour garantir l’émancipation individuelle de chacun grâce aux solidarités collective. C’est d’ailleurs un objectif majeur de la gauche qu’il convient de rappeler à ceux qui, inquiets sans savoir exactement de quoi ni pourquoi, sont sensibles aux discours d’un Front national de plus en plus implanté en milieu périurbain après avoir déjà marqué trop de quartiers populaires. L’identification des citoyens à leur territoire de résidence est forte et, s’ils sentent une forme de déclassement de ce territoire, cela ne peut qu’entretenir leurs frustrations. Inversement, si nous produisons des résultats tangibles qui contribuent à réorganiser les visions que les habitants se font de leurs territoires et que cela les amène à valoriser le principe de la solidarité (entre territoires comme entre habitants), alors le Pari(s) de l’Egalité sera aussi une victoire politique et idéologique de la gauche.

Pour gagner ainsi en crédibilité à partir de la mise en application de nos valeurs de gauche, nous proposons d’élaborer ce projet commun autour de trois domaines d’action publique :

- Le logement.

Le Gouvernement s’est engagé à multiplier par cinq les amendes des communes ne respectant pas la loi SRU. C’est une première avancée qui doit aller de pair avec la mise à disposition des terrains appartenant à l’Etat pour augmenter le nombre de logements. Une impulsion nouvelle sera également nécessaire pour engager la requalification encadrée des logements privés dans les quartiers dégradés. Cela permettra de lutter contre la spéculation immobilière des promoteurs ou des marchands de biens sans scrupules et de réduire les phénomènes de ghettoïsation. Cette action sur le bâti existant aura deux conséquences positives : attirer les classes moyennes pour qu’elles réinvestissent les centres-villes et agir sur la rénovation thermique des bâtiments existants, principale source d’économie d’énergie.

Les collectivités doivent pouvoir mener des diagnostics partagés sur les différents types de besoin pour programmer ensemble la croissance du nombre de logement (accession à la propriété, social, très social, résidences étudiantes, foyers de jeunes travailleurs, maisons de retraites). Cela permettra aussi de traiter la question du logement, de sa disponibilité, de sa mixité et de sa qualité au-delà de l’expertise technique sur l’habitat et d’en faire ainsi un levier essentiel de notre action pour retisser les liens du « vivre ensemble ».

- Les mobilités.

Les habitants de Paris et d’Ile-de-France sont parmi les plus mobiles, notamment sous la contrainte de l’éloignement entre lieu de résidence et lieu de travail. Si la relance des projets, notamment par le STIF, est une bonne chose, elle ne compense pas encore les difficultés issues de vingt ans de sous-investissements alors que la pression démographique et l’étalement urbain créent déjà des besoins supplémentaires. Il faut donc assumer un discours de mobilisation forte des ressources financières.

Dans le cadre des projets existants (Grand Paris Express, modernisation des RER, développement des tramways, extensions des lignes de métro...), nous insistons pour que les objectifs de désenclavement des territoires relégués soient collectivement reconnus comme une priorité. L’intermodalité doit être mise au service de stratégies de desserte complémentaires articulant le maillage fin et la capacité de déplacement rapide et à fort gabarit. Les stratégies de parking-relais mises en œuvre dans toutes les communautés urbaines doivent pouvoir être adaptées au contexte francilien pour rompre avec la logique du « tout ou rien » qui fait encore trop souvent opter pour la seule voiture.

Nous insistons aussi sur la nécessité d’adapter la politique tarifaire à des objectifs de cohésion sociale. Il s’agit notamment de ne pas faire payer toujours plus ceux qui habitent déjà le plus loin ou sont en situation précaire. Les transports en commun doivent être le plus accessible possible.

Les investissements dans le matériel roulant devront être maintenus à un haut niveau car, outre la fiabilité et la régularité, l’expérience subjective de la qualité, voire du confort, du voyage en transport en commun est un facteur essentiel de son utilisation par concurrence à la voiture.

- L’emploi et le développement économique.

Cet enjeu ne peut plus se penser « intra muros ». Les sièges des entreprises, y compris multinationales, banques et assurances aussi bien que groupes de médias, choisissent maintenant la proche banlieue tout simplement parce qu’ils y trouvent des réponses à leurs besoins de développement. Mais la liaison avec Paris et les grandes infrastructures telles que les aéroports reste essentielle. Le Pari(s) de l’Egalité sera donc gagnant sur l’emploi s’il se développe comme un réseau.

Dans la mesure où l’action des collectivités pour l’emploi ne consiste pas tant à le créer directement qu’à optimiser les stratégies qui les rendent attractives pour les employeurs, c’est encore le diagnostic partagé qui fournira les meilleures ressources en ce domaine. Il ne peut être question d’opposer artificiellement les collectivités franciliennes les unes aux autres. En effet, la concurrence étant dorénavant européenne voire mondiale, il s’agit plutôt de mutualiser et d’articuler les atouts dans le respect des spécificités de chaque territoire : coût du foncier, proximité à des centres de recherche, niveau de qualification du bassin de population, desserte par les transports, qualité des services environnants.

Sur un autre plan, le commerce de proximité doit être soutenu et, le cas échéant, protégé des dérives spéculatives des locaux commerciaux et de l’appétit insatiable des grandes enseignes de la distribution. De nouveaux outils de régulation publique doivent être mobilisés pour garantir une offre commerciale durable, diversifiée et de qualité aux habitants de nos quartiers en difficulté, en partant des expériences réussies dans ce domaine Le monde de la « boutique » ne s’est jamais vraiment senti aimé par la gauche. Pourtant, parce que nous voulons que ce tissu économique contribue à la cohésion sociale et à la qualité de vie dans les quartiers et aussi parce que nous voulons que ce gisement d’emplois ne se tarisse pas, nous devons affirmer le souci que nous en avons.

Ensemble, faisons le Pari(s) de l’égalité !

Nous devons trouver un nouveau souffle pour les prochaines élections locales en articulant les questions de gouvernance (avec la spécificité de Paris) aux objectifs d’action publique et c’est maintenant que cela doit se décider. Le Congrès qui vient doit en être un une étape de la réflexion des socialistes avant d’être livré au débat institutionnel.

Paris doit aller encore plus loin dans ses stratégies d’enrichissement mutuel avec les autres collectivités franciliennes car les faits nous y poussent. Nous serions donc amenés à les subir si nous ne tâchions pas de manière volontariste d’en tirer le meilleur parti selon nos valeurs. En prenant conscience des potentialités des autres et en les aidant à grandir, Paris se grandit elle-même.

Le pari que les socialistes font c’est celui d’un Paris qui se construit avec et pas contre son entourage dans une interaction permanente et solidaire, c’est un Paris ouvert au monde, ouvert au reste du pays et ouvert à ses voisins immédiats.

Le Pari(s) de l’Egalité c’est une ambition de gauche

au service des territoires et des populations.

Le Pari(s) de l’Egalité c’est une ambition commune,

de l’audace, une place pour tous.

Penser le Paris de demain,

c’est d’abord et avant tout penser

l’avenir de l’Egalité pour tous et partout.

Premiers signataires :

Fatima Yadani (adjointe au maire du 13^e arrondissement, CN, CF 75), Denis Gettliffe (adjoint au maire du 11^e arrondissement, CF75), Xavier Golczyk (adjoint au maire du 19^e arrondissement, CF75), Minette Laville (adjointe au maire du 13^e arrondissement), Flora Bonnet (conseillère du 9^e arrondissement, SF 75), Sabri Labiodh (conseiller du 17^e arrondissement, CF75), Christine Rimbault (conseillère du 13^e arrondissement, SF75, Déléguée nationale Droits des Femmes ), Ghislaine Salmat (conseillère du 16^e arrondissement, BFA75), Cédric Grunenwald (secrétaire de section 14^e PB, BF 75), Jean-Baptiste Dulos (CFC 75, BNA), Michel Cabirol, Xavier Lacoste, Pierre Lefébure, Anne Rubinstein, Nicolas Goarant

Mais aussi : Mickael Attia (13e), Pascal Baetche (13e), Dominique Baillet (19e), Jocelyne Berdu (19e), Marie-Hélène Brochet (13e), Francine Fillol Cordier (3e), François-Xavier Cottrel (12e), Max Devreker (11e), Béatrice Etienne (11e), Nelly Fesseau (11e), Françoise Foata (19e), Joseph Hernadez (19e), Sabine Hogrel (13e), Charles Illouze (13e), Gabriel Kunde (93), Thomas Lardeau (94), Françoise Miel (13e), Jérome Quintin (12e), Marie-José Raymond-Rossi (CN, BF75), Marie-Françoise Roux Gazet (93), Max Salomon (1er), Barbara Zorek (17e)

et vous-même si vous le souhaitez en nous contactant en cliquant sur l'icone ci-dessous :

La contribution en Pdf :

Pari_s__Egalite

Le Pari(s) de l'Egalité

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